每經(jīng)記者：張懷水 每經(jīng)編輯：陳星
1月3日，據(jù)商務(wù)部消息，2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改對(duì)外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的規(guī)定。根據(jù)決定，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人介紹取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記有關(guān)情況時(shí)表示，這是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新。
各地停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記
2022年12月30日發(fā)布的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的決定稱，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》作出“刪去第九條”的修改。本決定自公布之日起施行。
據(jù)商務(wù)部消息，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證書、配額、國(guó)營(yíng)貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場(chǎng)主體，有關(guān)部門不再要求其提供對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記材料。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這將有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前對(duì)外貿(mào)易法第九條規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示：“從審批到備案，再到現(xiàn)在取消備案，是我國(guó)推進(jìn)‘放管服’改革的重要一步，也是制度型開放的體現(xiàn)?！?
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記制度是在2004年確立的，在此之前是需要審批的。“取消備案登記，意味著我國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)有了進(jìn)一步重大推進(jìn)，也符合目前中國(guó)正通過(guò)制度型對(duì)外開放，尋求‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略的實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展的需要?！?
做好相關(guān)工作銜接
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，目前，商務(wù)部正認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記相關(guān)工作銜接，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。
同時(shí)，加強(qiáng)部門間信息共享，強(qiáng)化外貿(mào)形勢(shì)分析研判，完善外貿(mào)政策措施，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年10月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，暫時(shí)調(diào)整適用對(duì)外貿(mào)易法第九條的規(guī)定，直接取消審批（取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記），調(diào)整在三年內(nèi)試行。
授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定部分目錄 圖片來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)
授權(quán)決定同時(shí)提出：對(duì)實(shí)踐證明可行的，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)提出修改有關(guān)法律的意見；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，在試點(diǎn)期滿后恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
國(guó)務(wù)院據(jù)此提出，上述改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡(jiǎn)，便利度顯著提升，受到市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可；有關(guān)政府部門著重加強(qiáng)監(jiān)管，在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。改革舉措經(jīng)實(shí)踐證明可行，具備了在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。因此，建議修改對(duì)外貿(mào)易法。
白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，取消備案登記對(duì)剛進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，或者想同時(shí)開展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)而言意義較大?！霸撜叩膶?shí)施也是與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的體現(xiàn)，有助于中小企業(yè)積極開拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)?！?
張建平則表示，這能夠降低交易成本，提升企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。后續(xù)關(guān)鍵要做好政策的落地和銜接工作。
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